張劍:足球是國家戰(zhàn)略 足球治理是國家治理一部分張劍:足球是國家戰(zhàn)略 足球治理是國家治理一部分。

12月18日和19日，中國足協(xié)俱樂部財(cái)務(wù)控制與管理國際研討會(huì)在上海召開，16家中超俱樂部、16家中甲俱樂部、26家中乙俱樂部、7家中冠俱樂部，總計(jì)100多名總經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員參加了會(huì)議。

會(huì)議邀請亞足聯(lián)、法國職業(yè)足球聯(lián)盟、西班牙職業(yè)足球聯(lián)盟、意大利足協(xié)、FC東京、多特蒙德俱樂部、普華永道、城市足球集團(tuán)的代表，以及稅法領(lǐng)域的專家作了演講。中國足協(xié)的多位高層——國家體育總局副局長、黨組成員、中國足協(xié)黨委書記杜兆才，足協(xié)常務(wù)副主席兼秘書長張劍，副主席李毓毅，專職執(zhí)委林曉華出席本次會(huì)議，其中杜兆才、張劍、李毓毅先后講話及接受采訪。

20日，中國足協(xié)一系列財(cái)務(wù)控制與管理政策，即4個(gè)帽子的詳細(xì)規(guī)定已及外援注冊和出場規(guī)定，將在2018賽季職業(yè)聯(lián)賽總結(jié)大會(huì)上公布，此次研討會(huì)，也是對(duì)職業(yè)聯(lián)賽總結(jié)大會(huì)的一次預(yù)熱。

足球治理

是國家治理一部分

此次會(huì)議由杜兆才致開幕詞。杜兆才首先介紹召開研討會(huì)的背景：“提高俱樂部管理水平，加強(qiáng)俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)管，是《中國足球改革發(fā)展總體方案》的明確要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球改革發(fā)展目標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近兩個(gè)賽季，中國足協(xié)對(duì)俱樂部的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了大量的調(diào)研，廣泛征求各俱樂部的意見，與俱樂部一起共同研究深化職業(yè)聯(lián)賽的綜合治理和改革舉措，以俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)控和管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)俱樂部財(cái)務(wù)管理政策指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，引導(dǎo)俱樂部減少非理性投入，促進(jìn)俱樂部財(cái)務(wù)健康和職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展。”

接著，杜兆才表示：“希望通過此次國際研討會(huì)，我們能夠借鑒世界先進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽財(cái)務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)控和管理的做法，結(jié)合中國的國情，倡導(dǎo)中國職業(yè)足球俱樂部樹立百年俱樂部的發(fā)展觀念，全面提升職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)管理能力，共同建設(shè)人民喜愛、公平誠信、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)聯(lián)賽，為推動(dòng)我國職業(yè)足球快速發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中國足球崛起夢作出更大的貢獻(xiàn)。”

18日下午，張劍提煉了第一天會(huì)議的要點(diǎn)，并做了總結(jié)性發(fā)言。

“今天聽了大家講的，有很多啟發(fā)和感受，第一個(gè)啟發(fā)就是，良好的財(cái)務(wù)和健康的經(jīng)營是俱樂部和聯(lián)賽發(fā)展壯大的前提，正如亞足聯(lián)專家所講的，沒有好的財(cái)務(wù)，就沒有好的發(fā)展。

“第二個(gè)啟發(fā)就是，財(cái)務(wù)控制體系的建立提升和完善，是聯(lián)賽健康發(fā)展的必然要求，這就需要三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：真實(shí)性、規(guī)范化和透明度，財(cái)務(wù)公平是為了保證俱樂部之間的公平競爭，這并不是簡單的限制投資，而是在鼓勵(lì)投資的基礎(chǔ)上限制非理性投資。今天法國的朋友講得也很好，我們不是簡單的控制，而是要追求投入產(chǎn)出比。

“第三個(gè)啟發(fā)就是，制度的借鑒和創(chuàng)新是中國足球治理的必由之路。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，中國職業(yè)足球經(jīng)歷了二十多年，二十多年來走上了職業(yè)化的道路，其中一個(gè)最大的經(jīng)驗(yàn)就是我們的創(chuàng)新，一個(gè)最大的教訓(xùn)就是急于求成，或者經(jīng)常被叫做急功近利，忽視了理論建設(shè)，忽視了政策研究，忽視了制度建設(shè)，在改革的過程中沒有經(jīng)過充分的理論準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備和人才準(zhǔn)備，雖然我們也取得了明顯的成效，但也帶來了很多的問題，可能會(huì)導(dǎo)致不持續(xù)，導(dǎo)致弊端叢生，換句話說，中國職業(yè)聯(lián)賽可能是一個(gè)熱鬧的場景，但內(nèi)涵不明顯。”

經(jīng)過這幾年的對(duì)外交流，張劍深有感觸，“整個(gè)世界足球都在不斷創(chuàng)新之中，歐足聯(lián)起了一定的引領(lǐng)作用，但其實(shí)歐足聯(lián)也遭遇了不少問題。今年我也加入了國際足聯(lián)一個(gè)關(guān)于轉(zhuǎn)會(huì)的工作組，參加了他們的討論，經(jīng)過幾次討論，發(fā)現(xiàn)每個(gè)國家都面臨各種問題，在這種情況下，國際足聯(lián)一方面可以制定統(tǒng)一的規(guī)制，另一方面，國際足聯(lián)也鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)特別是中國這樣的國家進(jìn)行制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。足球的共同經(jīng)驗(yàn)是一定要去借鑒的，但完全照搬別人的模式也是不行的。”

張劍還補(bǔ)充說：“我還有一個(gè)感受，足球在中國上升為國家戰(zhàn)略，聯(lián)賽作為引擎是需要提到一定高度上的，足球特別是職業(yè)足球已經(jīng)高度融入社會(huì)生活，高度融入經(jīng)濟(jì)生活，足球治理本身就是國家治理的一部分，它具有示范和引領(lǐng)的作用，發(fā)生在足球領(lǐng)域的事情一定是這個(gè)社會(huì)諸多現(xiàn)象的一種表征。比如說，非理性競爭對(duì)于市場的破壞，陰陽合同對(duì)于市場的破壞，欠薪對(duì)于球員利益的侵害，等等，這些都需要通過完善的制度予以規(guī)范。”

張劍感慨，俱樂部是足球產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品，它的背后是龐大的產(chǎn)業(yè)大軍，這就對(duì)制度提出了更高的要求，對(duì)相關(guān)人才如教練、財(cái)務(wù)、法律、媒體等提出了更高的要求。舉個(gè)例子，足協(xié)的人才結(jié)構(gòu)，我之前分析過日本足協(xié)，當(dāng)時(shí)日本足協(xié)150人左右，從事綜合管理，包括財(cái)務(wù)、法律等等，占一大半，搞運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的占一小半，而我剛到足協(xié)的時(shí)候，我們幾乎沒有綜合部門，只有競訓(xùn)部、男隊(duì)、女隊(duì)等等。

是俱樂部自主行為

杜兆才和張劍從宏觀角度介紹了中國足協(xié)財(cái)務(wù)監(jiān)管的目的和決心，而中國足協(xié)副主席李毓毅則在18日上午接受了采訪，19日下午，他也為本次大會(huì)進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他在具體行動(dòng)和實(shí)施方面介紹了中國足協(xié)的行動(dòng)過程和相關(guān)決心。

李毓毅表示：“這次中國足協(xié)相關(guān)財(cái)務(wù)調(diào)控政策出臺(tái)之前，我們調(diào)研了37家俱樂部，中超、中甲更是全部走了一遍，中乙也走了好幾家，大家的共同愿望就是渴望一個(gè)公正的競賽環(huán)境，投入就是公平競賽環(huán)境的一個(gè)重要因素，搞聯(lián)賽不是比燒錢，一個(gè)俱樂部投入20個(gè)億，另一個(gè)3億，足球還怎么搞？不明白投資回報(bào)是什么，這么干干不長，要明白為什么投入，投入有什么價(jià)值，有什么回報(bào)，對(duì)社會(huì)有什么貢獻(xiàn)。”

由此李毓毅表示：“所以，這個(gè)帽，那個(gè)帽，不是足協(xié)在卡誰，這其實(shí)是俱樂部的自主行為，是自行商量的結(jié)果，我們也主張一步步來，從自主行動(dòng)到自覺行為，足協(xié)是行業(yè)發(fā)展的服務(wù)者，最終決定的是聯(lián)賽主體。”

李毓毅提出了三個(gè)原則：“第一個(gè)原則是不做假賬，誰做假賬誰出局；第二是不拒絕資源，人家有錢要進(jìn)來，我們不可能不要；第三個(gè)就是，我們也不能輕易說不，遇到問題要引導(dǎo)大家，幫助大家去解決。”

在19日中午的總結(jié)性發(fā)言中，李毓毅表示：“連續(xù)兩天開會(huì)，不是為了治理，而是為了發(fā)展，治理是手段，發(fā)展是目的，健康發(fā)展更是目的。中國足球發(fā)展的推動(dòng)力一定是內(nèi)在的推動(dòng)力，需要俱樂部意識(shí)到，我們要發(fā)展，我們要活得更好，只有這樣，中國足球才能更好地發(fā)展，所以我們也一直期待俱樂部自尊、自信、自強(qiáng)、自律。”

李毓毅最后強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前有這么幾個(gè)事情是我們要認(rèn)真做的：第一，一定要提升俱樂部的營收能力，第二，既然形成了公約，約定了數(shù)值，一定要有誠信，第三，堅(jiān)決打擊陰陽合同，我們什么都可以容忍，但作假絕對(duì)不能容忍。”

記者陳永報(bào)道